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宜春市社会工作人才队伍建设中长期规划(2012-2020年)

作者:原创  来源:办公室   发表日期:2017-05-11

  宜民字〔2012143 

  关于印发《宜春市社会工作人才队伍建设中长期规划(20122020年)》的通知 

  各县(市、区)民政局: 

  现将《宜春市社会工作人才队伍建设中长期规划(20122020年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。 

  特此通知 

                            

                           宜春市民政局 

                         20121128 

  宜春市社会工作人才队伍建设中长期规划 

  20122020年) 

  为进一步贯彻《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020)》、《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》精神,全面落实《宜春市中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》要求,按照宜春市经济社会发展的总体战略部署,造就一支高素质的社会工作人才队伍,为努力建设“亚洲锂都,宜居城市”的幸福宜春,全面建成惠及全市人民的小康社会,提前基本实现现代化提供有力的人才支撑,特制定本规划。规划期限为2012-2020年。 

  一、序言 

  社会工作人才是指具有一定的社会工作专业知识和技能,在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、人口计生、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专门人员。充分发挥社会工作人才在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务方面的专业优势,对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展,具有重要的基础性作用。 

  改革开放尤其是党的十六届六中全会做出建设“宏大社会工作人才队伍”重要战略部署以来,我国社会工作人才队伍建设取得了显著的成绩,社会工作专业教育初具规模,人才培养力度逐步加大,制度建设稳步推进,实践探索不断深入。社会工作人才在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐等方面作用日益显现。温州市全面贯彻落实科学发展观,牢固树立科学人才观,将社会工作人才队伍建设纳入“人才强市”战略和“加强和创新社会管理”总体部署中,有力推进了全市社会工作人才队伍的专业化、职业化建设。在“党政主导、部门推动、社会参与”的工作思路和“总体设计、整体推进、分类指导”的工作方法指导下,全市基本实现社会工作管理机构市、县(市、区)、镇(街)三级全覆盖,社会工作基本制度框架初步完善,人才组织架构逐步健全,人才开发和使用机制不断健全,各项工作稳步推进。但当前全市社会工作人才工作基础比较薄弱,存在着体制机制和政策制度建设相对滞后、人才总量偏少、结构不够合理、综合素质不高、人才效能发挥较弱、社会认同度不高等问题,与人民群众日益增长的社会服务需求不相适应,与构建社会主义和谐社会的要求相比尚有较大差距。 

  未来几年,是宜春市全面建设小康社会的关键时期,也是社会工作人才队伍发展壮大的重要战略机遇期。全市工业化、城镇化、信息化、现代化和国际化的深入发展,向加强和创新社会管理服务提出了挑战,也为社会工作人才发展提供了广阔空间。全市要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、夯实党的执政基础的全局和战略高度,充分认识加强社会工作人才队伍建设的重要性,进一步解放思想,更新观念,采取有力措施,加快推进社会工作人才队伍建设。 

  二、指导思想、基本原则和总体目标 

  (一)指导思想 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足于我市经济社会发展的客观需要,适应加强和创新社会管理的现实需求,按照实施“人才强市”战略部署,以人才培养为基础,以人才使用为根本,以人才评价激励为重点,以政策制度建设为保障,以重点工程实施为载体,造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,切实提升社会管理服务的科学化、专业化水平,为实现全面建成小康社会奋斗目标,提前基本实现现代化提供坚强有力的人才支撑和保障。 

  (二)基本原则 

  1、政府主导,社会参与。坚持党管人才原则,加强党委对社会工作人才队伍建设的领导。发挥政府在依法规范、政策引导、资金投入等方面的职责,完善管理体制,创新社会工作人才队伍建设机制。坚持社会参与,鼓励社会组织、企业事业单位和社会公众支持社会工作人才队伍建设。培育发展公益类社会组织和民办社会服务机构,探索政府购买、社会运作、公众参与的模式和方法,促进社会工作服务主体多元化发展。 

  2、强化能力,优化环境。以满足人民群众服务需求作为根本出发点和落脚点,坚持专业化、职业化方向,以职业能力建设为核心,强化社会工作人才价值伦理以及应用专业理论、知识、方法、技巧和职业技能。着力形成社会工作人才实现自我价值和社会价值的良好制度性和社会性环境,探索和完善促进社会工作人才队伍建设全面协调可持续发展的体制机制。 

  3、突出重点,协调推进。根据具体情况,突出重点,兼顾点面,统筹推进各地区、各行业、各领域、各层次社会工作人才的协调发展。以城乡基层为重点,推进社会工作服务与管理平台建设,加强社会工作人才专业培训和继续教育。以培养中高层次人才为引领,优先开发为困难群体和特殊群体提供服务的社会工作人才。着眼于全局和长远,统筹协调社会工作人才队伍建设的存量与增量、总量与结构、质量与效益等关系。 

  4、立足实际,创新务实。认真汲取国(境)外社会工作发展成果和国内先进地区经验,加强对外交流与合作,取其所长,为我所用。充分利用宜春传统文化、民间资本、体制机制等方面的优势,坚持因地制宜、因时制宜,鼓励试点先行、典型带路,允许各种模式百家齐放,着力形成反映时代要求、体现宜春特色、适应发展需要的社会工作人才队伍建设理论体系、实践模式和制度构架,不断提升社会工作管理和服务实效。 

  (三)总体目标 

  通过4-8年的努力,建立健全科学合理的政策、法规和制度体系,优化社会工作人才培养与使用、评价与激励机制,完善社会工作岗位开发与设置,培育和发展社会公益性民间组织,营造有利于社会工作发展的环境,造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业化、职业化社会工作人才队伍,基本适应构建社会主义和谐社会的要求,满足广大人民群众日益增长的服务需求。 

  1、数量目标。在人才总量上,全市社会工作人才队伍规模不断扩大。到2015年,人才总量达到0.61万人,约占全市常住人口1.5‰,达到全国平均水平。到2020年,人才总量达到1.32万人,约占全市常住人口2.3‰,高于全国平均水平。 

  2、结构目标。根据未来经济社会发展对社会工作人才的需求,逐步优化社会工作人才的区域结构、城乡结构、领域结构、专业结构、能力结构和年龄结构,形成合理的初、中、高级社会工作人才梯队结构,逐步实现社会工作服务全覆盖。 

  3、素质目标。建立社会工作职业准入制度,健全各类社会工作人才素质培训和能力评价体系,不断增强社会工作人才的思想政治、职业道德、专业知识和实务能力,基本树立社会工作人才的专业权威和职业品质。 

  4、环境目标。社会工作人才队伍发展环境不断优化,基本形成完善的政策、法规和制度体系,协调高效的领导管理体制,数量充足、布局合理、覆盖全面的服务组织体系,科学高效的人才队伍建设机制,形成全社会关心支持、理解尊重社会工作人才的良好氛围。 

  三、主要任务 

  (一)构建综合教育培训体系,提升社会工作人才素能 

  1、明确人才定位,建设多层次人才梯队。根据社会工作人才队伍现状和经济社会发展趋势,研究制定社会工作人才教育培训规划,分类分层定义人才规格,建设结构合理的多层次的人才梯队。 

  一是大规模开发社会工作服务人才。满足人民群众个性化、专业化社会服务需求,面向基层,重点培养开发社区建设、社会救助、老年人服务、残疾人服务、青少年服务、妇女儿童服务、职工服务、流动人口服务、婚姻家庭服务、教育辅导、卫生服务、矫治帮扶、群众文化等领域的基层社会工作服务人才,整合、提升、转化现有社会工作从业人员,统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设。 

  二是大力培养社会工作管理人才。适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要,面向涉及社会工作部门和领域的领导干部和管理人员,逐步培养、引进和选拔一批政治素质好、业务水平高的社会工作行政和行业管理人才。立足各级社会工作者协会、公益类社会组织和民办社会服务机构发展,着力培养一批社会工作机构管理人才。围绕带动社会工作人才成长、推动社会工作实务发展的需要,培养一批社会工作督导助理、见习督导和督导人才。 

  三是加快培养社会工作教育与研究人才。适应社会工作专业教育、理论、政策与实务发展需要,将社会工作教育与研究人才培养纳入全市高层次人才计划,通过社会工作硕博士学位教育、科研和服务项目带动、国(境)外进修深造等方式,培养一批学历高、研究能力强、学术成果丰富、有良好国际沟通能力的社会工作教育教学人才和政策实务研究人才。 

  四是加强社会工作人才职业道德与作风建设。以社会主义核心价值体系为基础,研究制定社会工作人才职业道德守则和专业行为规范。开展社会工作人才职业道德建设,强化社会责任感和职业认同感。加强社会工作人才队伍作风建设,践行以人为本、为民解困、为民服务的工作理念和扎根基层、务实进取、甘于奉献、诚信友爱的良好作风。 

  2、完善教育培训机制,开展专业培训和继续教育。合理配置全市教育培训资源,明确不同领域、不同类型、不同层次社会工作人才教育培训重点任务和措施,不断完善教育培训机制。 

  一是搭建社会工作人才教育培训平台。积极整合各类教育培训资源,依托有条件的高等院校、培训机构和社会组织服务机构,建立健全市、县(市、区)两级教育培训机构网络,进一步充实、改造基层培训机构,采用社会办学、网络教学等方式,壮大、提高社会工作人才教育培训能力。探索建立与外地高校、培训机构的多边合作交流机制,采取联合办学、委托培养等方式,丰富社会工作人才教育培训形式和内容。加强社会工作培训师资队伍建设。研究制定社会工作人才教育培训机构的培育、评估和监督政策,保障教育培训质量和效果。 

  二是加强社会工作专业培训和继续教育。坚持职业培训和岗位聘任相结合,重点对城乡基层居(村)民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织,以及社会福利、社会救助、婚姻家庭等社会工作服务机构直接从事社会服务的人员,采用院校培养、带教培训、实习培训、上岗培训、证书培训、知识更新培训等方式,开展全员分批专业培训,实现专业水平和职业素质的提升转换。鼓励、支持和推动社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试。建立健全社会工作专业培训制度,对已经取得社会工作职业水平证书的社会工作者,推行与岗位轮训相结合的继续教育制度。 

  3、依托学科平台,发展社会工作专业教育。积极整合教育教学资源,推进社会工作学科专业体系建设,建立专科、本科、硕士相衔接的专业学历学位体系,积极开展社会工作专科教育、本科教育和研究生教育,推广社会工作硕士专业学位教育。大力发展社会工作中等和高等职业教育,根据行业、领域发展需要,着力培养应用型人才,逐步形成完善的职业教育体系。积极探索符合规范、适合市情的社会工作人才培养模式,规范教学管理,深化教学改革,健全实习督导制度,加强实习、实训基地建设。加大社会工作专业师资队伍建设,打造一支专兼职结合、理论与实务水平较高的“双师型”队伍和督导教师队伍。在统筹考虑现有学科研究布局和资源基础上,积极推动社会工作学科重点研究基地、人才培养基地和学术团体等平台建设。 

  (二)推进岗位开发设置,创新社会工作人才使用机制 

  1、完善政策措施,加快岗位开发设置。坚持以用为本原则,以开发专职工作岗位和培育服务载体为重点,明确社会工作岗位设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件,建立健全社会工作岗位开发设置的政策措施和标准体系。 

  一是分类开发设置社会工作岗位。按照精简效能、按需设置、循序渐进的原则,积极探索、逐步规范在党政机关、公共服务和社会管理部门的社会工作行政专职岗位的开发和设置。加大相关事业单位和社会机构社会工作岗位开发力度,在社会福利和社会服务领域的老年人、残疾人、儿童等福利机构以及职工帮扶、婚姻家庭、社会救助、优抚安置等服务、保障机构,逐步将社会工作岗位列入主体专业技术岗位类别。推进学校、医院和人口计生、基层文化等服务机构根据需要设置社会工作岗位,将社会工作岗位纳入专业技术岗位管理范畴。以基层为重点,全面推进城乡社区社会工作服务网络建设,按照400户(常住户口)/个的标准设置社会工作岗位,配备社会工作人才。积极引导企业、社会组织等逐步设置社会工作岗位。 

  二是培育发展公益类社会组织和民办社会服务机构。按照培育发展和管理监督并重原则,完善培育扶持和依法管理政策,形成数量充足、布局合理、作用明显的公益类社会组织和民办社会服务机构网络。在民政、妇联、共青团、残联等工作领域试点先行,逐步完善禁毒、矫正等公益类社会组织和民办社会服务机构,积极培育社会工作师事务所、社会工作服务社(站)、社会工作咨询中心等专业性和综合性服务机构,加快推进福利院、养老院等服务类事业单位向民办社会服务机构转制。整合现有资源,通过政府财政资助、提供服务场所、政府购买服务等方式,重点培育和发展为老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、失业人员、低保对象、扶贫对象、受灾群众、进城务工人员、药物滥用人员、艾滋病患者等特殊群体提供服务的公益类社会组织和民办社会服务机构。加强管理监督,建立健全专业评估机制,促进公益类社会组织和民办社会服务机构健康发展。 

  2、创新人才使用机制,提高人才使用效能。探索灵活多样的人才使用方式,加强人才流动的宏观调控与指导,畅通人才流动渠道,创新社会工作人才和志愿者联动机制,形成人尽其才、才尽其用的良好局面。 

  一是探索灵活多样的用人方式。以公平公正、竞争择优为导向,以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”为方向,探索建立专职制、派遣制、项目制、委托制等多种用人机制相结合的柔性机制,促进社会工作人才资源合理配置和有效利用。在各个社会领域推行聘用制和岗位管理制度,逐步引入竞争机制,规范和完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节,形成优秀人才能够脱颖而出的用人环境。 

  二是完善社会工作人才流动机制。加强社会工作人才流动的宏观调控,研究制定促进社会工作人才合理流动的政策机制,通过双向挂职、短期工作、项目合作等多种形式,采取政府购买服务、报考公职人员和社会工作硕士专业学位优先录用等多种措施,引导社会工作人才向急需紧缺地区、部门和行业流动。建立健全相对统一的人事管理制度,完善社会工作人才对口支持制度,积极推动地区、部门和行业间社会工作人才的交流与合作。 

  三是创新社会工作人才和志愿者联动机制。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统,规范志愿者招募注册和培训管理,推进志愿者服务的日常化、制度化、专业化和规范化,为开展社会工作提供有益的辅助力量。到2015年,志愿者人数达到城乡社区人口总数的10%以上;到2020年,达到20%以上,基本形成一支参与广、功能强、作用好的志愿者队伍。建立健全社会工作人才和志愿者队伍联动服务机制,实现服务信息的实时共享,形成“社会工作者引领志愿者,志愿者协助社会工作者”良好局面。 

  (三)优化人才评价和激励机制,体现社会工作人才价值 

  1、建立人才评价体系,提高人才评价质量。以社会工作人才职业水平评价为基础,建立以职业道德、能力和业绩为导向的社会工作人才评价体系,不断完善评价标准,拓宽评价渠道,丰富评价方式。 

  一是建立社会工作人才职业资格认定制度。完善社会工作人才职业水平评价制度,建立初、中、高级相衔接的社会工作人才职业水平评价体系。实行社会工作职业准入制度,支持和鼓励符合条件的社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试。从2013年起,新增社会工作岗位应聘用取得职业水平证书的人员,逐步实现持证上岗。 

  二是完善社会工作人才考核制度。根据社会工作人才从业领域、单位性质和岗位胜任能力要求,分类形成由品德、知识、能力、业绩等要素构成的岗位评价指标体系。在党政机关、人民团体和有关事业单位,建立健全以聘用合同和岗位职责为依据,以工作绩效为主要内容,以服务对象满意度为基础的考核办法。积极引导有关城乡社区、社会组织和民办社会服务机构建立符合社会工作人才特点的评价机制,对在岗社会工作人才进行综合评价。探索建立“第三方”考核评估制度,加强对社会工作人才考核的监督管理。 

  2、完善激励保障机制,激发人才创造潜能。以激发工作积极性、稳定人才队伍、实现人才价值为目标,综合运用物质激励和精神激励方式,解决社会工作人才的薪酬保障、职业声望和职务晋升问题,确保社会工作人才队伍的生机与活力。 

  一是强化社会工作人才薪酬保障机制。研究制定社会工作人才职业薪酬保障体系,逐步提高社会工作人才薪酬水平。建立健全以学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的职业薪酬指导制度,设置多层次、多类型的薪酬指导标准:在党政机关、人民团体、事业单位工作的社会工作人才,工资待遇按照国家有关规定执行;在城乡社区、公益类社会组织、民办非企单位工作的社会工作人才,由所在单位合理确定薪酬水平。严格执行人力资源管理和相关制度规范,落实社会工作人才人事、福利及社会保障政策。研究制定特殊岗位人才津贴和保险政策。 

  二是完善社会工作人才的激励措施。向一线人才和重点领域倾斜,建立健全与市场经济体制相适应,符合社会工作人才特点、体现工作业绩、鼓励创新工作的激励机制。鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘相关职位工作人员和选拔干部时,在同等条件下优先录用社会工作人才。注重把优秀的社会工作人才吸纳进基层党员干部队伍,选拔进基层党组织领导班子。以党委、政府表彰奖励为导向,将社会工作人才纳入全市人才表彰体系,进行多种形式的表彰奖励。以用人单位和社会力量为主体,努力提高社会工作人才地位和待遇。大力宣传业绩显著、能力突出、群众认可的社会工作人才及机构的先进事迹,激发广大社会工作人才的工作热情和创造潜能。 

  四、重点工程 

  (一)社会工作人才职业能力建设工程按照整合资源、分工明确、优势互补的原则,依托市、县(市、区)两级教育培训机构网络,有计划、分层次对在岗从业人员进行专业培训和继续教育。对不具有社会工作学历且未取得社会工作者职业水平证书的从业人员,通过进修、实习、短训、函授、自学考试等形式,累计完成不低于480小时的专业培训,使其基本掌握社会工作专业理念、理论、知识、方法和技巧,具备岗位所需的专业能力。到2015年,30%以上的社会工作从业人员完成专业培训。到2020年,实现社会工作从业人员专业培训全覆盖。对取得社会工作者职业水平证书人员,根据《社会工作者继续教育办法》规定,开展社会工作知识继续教育,在每一登记有效期(3年)内,助理社会工作师累计不少于72小时,社会工作师、高级社会工作师累计不少于90小时。到2020年,30%以上的社会工作从业人员具有社会工作专业专科以上学历或取得职业水平证书。 

  (二)中高层次社会工作人才培养工程着眼于人才梯队建设和提高社会工作现代化管理水平的需要,建立健全中高层次社会工作人才培养选拔机制。大力选拔在岗社会工作骨干、优秀人才参加各类专业学历教育,提升学历层次。定期组织高级社会工作人才研修班,培养中高层次社会工作管理人才。定期组织评选“优秀社会工作人才”,选送省内外挂职在岗学习,组织国(境)外学习培训。加大省内外高层次社会工作人才引进力度,强化社会工作理论实务研究和学术交流平台建设。到2015年,包括中高级社会工作师、社会工作管理人才、社会工作教育与研究人才等在内的中高层次社会工作人才达到100人,2020年增加到500人。 

  (三)社会工作知识普及工程面向社会各界,分层次开展以社会工作理念、知识、实务为核心内容的知识普及工作,提高对社会工作的认知度和参与度。将社会工作知识列入各级党政机关、人民团体和有关事业单位领导干部培训课程,举办社会工作专题研讨班。有计划、有步骤地对涉及社会服务与管理的部门、组织的干部、职工开展社会工作知识普及培训,着重对乡镇(街道)相关工作人员、基层党组织干部、居(村)民委员会成员、下派基层锻炼干部和大学生,以及直接从事社会服务与管理一线人员普及社会工作知识,提升其专业服务与管理能力。将社会工作课程列入高校公共基础课程范围,对相关专业学生进行社会工作通识教育。加强对教育、医疗、司法等领域相关工作人员的社会工作知识普及培训。通过编写知识普及读本、开设市民大课堂等形式,普及基层民众的社会工作知识。 

  (四)社会工作服务机构培育工程按照优化工作流程、控制成本费用、改善服务质量、提高人员素质的要求,大力培育社会工作服务机构。围绕重点培育和发展领域,设立社会工作服务机构专项资金,鼓励并支持社会力量参与,建设一批集教育、培训、实务、研究为一体的示范性社会工作服务机构。到2015年,建立1个市级社会工作服务机构孵化基地,培育发展10个民办社会工作服务机构,其中,市级民办社会工作服务机构2-3个。到2020年,培育发展100个民办社会工作服务机构,其中,市级民办社会工作服务机构10个。 

  (五)社会工作人才培训基地建设工程根据优势互补、互惠互利、共同发展的原则,积极协调相关地区、部门以及社会工作服务机构,推进覆盖社区建设、社会福利、社会救助、民营企业、社团组织、残障康复、优抚安置、家庭生活、医疗卫生等服务领域的人才培训基地建设。到2015年,建立宜春市社会工作教育培训基地(市级)。到2020年,重点建设1-2个市级社会工作人才培训基地,支持1个基地进入省级或以上示范基地建设范围。 

  (六)社会工作服务标准化建设示范工程按照国家和江西省社会工作行业服务和管理标准,大力加强社会工作服务组织网络建设,逐步推进街道(乡镇)和城乡社区社会工作服务组织建设。到2015年,全市街道(乡镇)社会工作服务组织覆盖率达到50%以上;到2020年,基本实现全覆盖。根据社会工作不同服务领域、服务对象,研究制定行业服务的能力素质标准、专业行为规范和流程管理标准体系,组织开展社会工作服务标准化建设。到2015年,建立1个社会工作服务标准化示范地区、2个社会工作服务标准化示范单位和3个社会工作服务标准化示范社区。到2020年,示范地区、单位和社区数分别增加到2个、4个和6个。 

  (七)社会工作信息系统建设工程。适应社会工作信息化、现代化发展需要,按照分级、属地原则,构建社会工作信息系统服务平台。到2015年,实现社会工作人才需求预测、就业预警、在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管等信息全覆盖。完善社会工作服务机构信息库,实现社会工作服务机构资源整合和联系协作。建立社会工作服务项目信息库,完善项目招投标管理和服务过程管理,不断提高社会工作服务质量。 

  五、组织实施 

  (一)加强组织领导,理顺管理体制 

  各级党委、政府要从构建社会主义和谐社会的高度,按照党管人才原则要求,建立由组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,机构编制、发改、教育、公安、司法、财政、人力社保、文化、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联和残联、红十字会等组织密切配合,社会力量广泛参与的工作格局。组织部门要把握方向,加强宏观指导和综合协调;民政部门要制定总体规划,统筹推动各项任务的分解落实和督促检查;有关部门根据工作职责,积极落实社会工作人才队伍建设各项任务;工会、共青团、妇联、残联、红十字会等组织要大力加强本系统、本领域社会工作人才队伍建设。要将社会工作人才队伍建设实施情况纳入地方各级党委政府和有关部门领导班子考核指标,建立健全规划实施监测评估机制。加快建立宜春市社会工作者协会,完善市、县(市、区)各级社会工作者协会和各领域专业委员会,承接政府委托或转移的部分职能,优化社会工作人才队伍自我管理和自我服务体制和机制。 

  (二)优化投入机制,落实经费保障 

  建立健全公共财政支持体系,将社会工作及其人才队伍建设经费列入地方财政预算,逐步加大支持力度,形成自然增长长效机制。建立政府资助社会工作的制度,对社会工作教育培训、交流与合作、实习基地等平台建设,适当给予经费补贴。完善以政府购买服务为主要形式的财政支持机制,研究制定相关政策,引入竞争机制,规范购买程序,完善购买方式,建立综合绩效评价体系。逐步加大民政部门留成使用的彩票公益金支持力度。积极探索社会资源投入社会工作服务的模式和机制,鼓励民间资本和社会力量通过捐赠、非公募基金等方式资助社会工作事业,形成财政资金、民间资金、社会资源等共同参与的多元化投入机制。按照事权和财权相统一原则,科学划分市、县(市、区)、街道(乡镇)和城乡社区等各级主体履行事权的经费负担。建立健全财务管理、服务项目投标、绩效审计评估、年度工作报告等制度,加强对社会工作资金使用的内部审核和外部监督,提高资金使用效率。 

  (三)完善政策制度,优化发展环境 

  研究制定有关社会工作规范与促进办法,指导全市社会工作事业发展和社会工作人才队伍建设,加快建立与社会主义市场经济相适应、体现行业特点的政策和制度体系。加快完善社会工作人才综合教育培训体系、社会工作岗位开发设置、社会工作人才评价和激励等配套政策,推进社会工作人才队伍专业化、职业化发展。进一步推动社会工作立法,制定社会工作人才管理条例,建立健全社会工作人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度,提升社会工作人才专业水平和职业素质。持续加强社会工作人才职业能力建设、中高层次社会工作人才培养、社会工作知识普及、社会工作服务机构培育、社会工作人才培训基地建设、社会工作服务标准化建设、社会工作信息化建设等系列工程的配套措施,形成科学化、制度化、规范化的社会工作人才发展环境。 

  (四)加强研究宣传,营造良好氛围 

  深入开展社会工作人才理论研究,积极探索社会工作人才资源开发规律。坚持正确的舆论导向,充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介,系统宣传社会工作人才队伍建设政策法规、指导方针、目标任务和主要举措,广泛宣传社会工作人才在建设“亚洲锂都、宜居城市”中的重要意义,特别是要深入宣传和总结规划实施过程中的典型经验和成功案例,提高全社会对社会工作人才的知晓度和认同度。通过举办社工论坛、社工节以及定期举办社会工作文体活动等贴近实际、贴近群众方式,展示社会工作丰富的职业内涵、社会价值及广大社会工作人才的职业风采,努力营造全社会关心重视社会工作发展、尊重社会工作人才的良好氛围。 

  主题词:社会工作    人才队伍建设    中长期规划    通知          

   宜春市民政局秘书科          20121128日印发      

  (共印13份)

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